第一條 為加強水上安全監(jiān)督系統(tǒng)的建設，健全水上安全監(jiān)督系統(tǒng)建設的宏觀管理機制，提高社會經(jīng)濟效益和投資效益，使水上安全監(jiān)督系統(tǒng)的建設做到程序化、規(guī)范化、工作方法科學化，特制訂本辦法。 

     第二條 水上安全監(jiān)督系統(tǒng)總體布局規(guī)劃是水運建設前期工作的重要內(nèi)容，也是制訂水上安全監(jiān)督系統(tǒng)建設規(guī)劃、計劃和選擇建設項目的主要依據(jù)。 

     第三條 水上安全監(jiān)督系統(tǒng)總體布局規(guī)劃的主要任務是：在充分調查研究、必要的勘察測量和科學的定量分析基礎上，綜合評價水上運輸?shù)默F(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，分析水上船舶交通情況和交通事故，以及航行條件的現(xiàn)狀、發(fā)展態(tài)勢和變化特征。并根據(jù)海上，內(nèi)河和港區(qū)不同水域的交通特點，確定監(jiān)督、航標測量、通信、防污和其他水上安全監(jiān)督設施的總體布局、等級、功能和要求，以及相應的管理手段和措施，制訂水上安全監(jiān)督的近期和遠期目標及分期實施的建設序列。 

     第四條 制定水上安全監(jiān)督系統(tǒng)總體布局規(guī)劃必須貫徹黨和國家確定的社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略方針和各項政策；樹立全局觀念，使水上安全監(jiān)督系統(tǒng)總體布局服從于社會經(jīng)濟和水上運輸發(fā)展的總體戰(zhàn)略布局；實事求是，講究科學，講求經(jīng)濟效益，從國情和所轄水域的特點出發(fā)，既要按照我國所接受的國際公約的要求承擔國際義務和吸收國外先進經(jīng)驗技術，又要按照國情量力而行，做出切實可行的安排。嚴格執(zhí)行有關的法規(guī)、條例和規(guī)定，執(zhí)行水運工程的有關技術標準和規(guī)范，以準確的數(shù)據(jù)為基礎，具備必要的鉆探、測量資料，并通過多方案比較，選擇最佳方案。 

     第五條 水上安全監(jiān)督系統(tǒng)總體布局規(guī)劃報告的主要內(nèi)容包括：所轄水域的范圍和特點，船舶交通的現(xiàn)狀，現(xiàn)有設施、管理和人員情況，存在的主要問題；預測水上船舶交通和交通事故的發(fā)展趨勢及特點，提出水上安全監(jiān)督管理的目標；監(jiān)督、航標、測量、通信、防污染及其他水上安全監(jiān)督設施的總體布局、等級、功能和要求，相應的管理手段和措施，分步實施的建設序列和建設重點；實施總體布局規(guī)劃須解決的主要問題和措施意見；反映總體布局規(guī)劃方案的有關圖紙。（詳見附件：水上安全監(jiān)督系統(tǒng)總體布局規(guī)劃文本格式及內(nèi)容要求）。 

     第六條 水上安全監(jiān)督系統(tǒng)總體布局規(guī)劃要以水運發(fā)展戰(zhàn)略布局為依據(jù)，在認真做好交通船舶情況及事故調查的基礎上，采用國內(nèi)外行之有效的規(guī)劃方法，做好發(fā)展預測、方案論證和效益評估工作；要重視數(shù)據(jù)采集的可靠性，做到定性、定量分析相結合；要運用多種計算方法，進行多方案比選，使論證和規(guī)劃方案建立在可靠的基礎上；要把設施建設與加強管理結合起來。 

     

     第七條 水上安全監(jiān)督系統(tǒng)總體布局規(guī)劃的編制，由各海上安全監(jiān)督局或內(nèi)河港航監(jiān)督局負責組織。局級單位可委托持有甲級設計證書的水運規(guī)劃設計單位承擔，副局級以下單位也可委托持有乙級設計證書的相應單位承擔。海區(qū)航標測量的總體布局規(guī)劃，按現(xiàn)行體制分別由天津、上海、廣州海上安全監(jiān)督局組織并委托相應資格的規(guī)劃設計單位承擔。 

     第八條 水上安全監(jiān)督系統(tǒng)總體布局規(guī)劃編就后，應由有關海上安全監(jiān)督局或港航監(jiān)督局先行預審，報交通部審批。審批后的總體布局規(guī)劃，不經(jīng)審批機關批準不得隨意修改，凡屬港口安監(jiān)部分，應納入所在港口的總體布局規(guī)劃。執(zhí)行中如因特殊原因確需修改時，必須經(jīng)過科學論證，由原規(guī)劃編制單位提出修改的論證報告，再由原審批機關審查批準。 

     第九條 水上安全監(jiān)督系統(tǒng)總體布局規(guī)劃由三部分文件組成，即規(guī)劃報告、圖表和主要附件。規(guī)劃報告的外形尺寸按十六開（２１０ｍｍ×２９７ｍｍ）本裝幀，圖表與規(guī)劃報告合并裝訂。上報文件封皮為淺藍色，審批后的文件封皮為湖蘭色。 

     第十條 本辦法適用于交通部直屬各海上安全監(jiān)督局和港航監(jiān)督局。地方港航監(jiān)督部門可參照執(zhí)行。 

     第十一條 本辦法由交通部負責解釋。 

     第十二條 本辦法自一九九０年四月一日起執(zhí)行。 

     附件：水上安全監(jiān)督系統(tǒng)總體布局規(guī)劃文本格式及內(nèi)容要求 

     Ⅰ．封面格式

                        ××水上安全監(jiān)督系統(tǒng)
                            總體布局規(guī)劃
                            （編制單位）
                              年    月
     
     Ⅱ．扉頁格式

                  ××水上安全監(jiān)督系統(tǒng)總體布局規(guī)劃
編制單位                            （蓋章）
單位負責人                          （簽章）
總工程師                            （簽章）
項目負責人                          （簽章）
主要專業(yè)負責人                （職務或職稱）
參加單位                            （蓋章）
參加人員                      （職務或職稱）
主辦人                        （職務或職稱）
     
     Ⅲ．目錄

                               目    錄
前言
第一章  轄區(qū)地理位置、自然條件及現(xiàn)狀
  第一節(jié)  轄區(qū)地理位置
  第二節(jié)  自然條件
  第三節(jié)  現(xiàn)狀
第二章  轄區(qū)水域交通情況
  第一節(jié)  船舶交通情況
  第二節(jié)  水上交通事故情況
  第三節(jié)  通航條件
第三章  轄區(qū)水域交通預測
第四章  水上安全監(jiān)督系統(tǒng)總體布局規(guī)劃
  第一節(jié)  規(guī)劃原則
  第二節(jié)  規(guī)劃目標
  第三節(jié)  總體布局方案
  第四節(jié)  規(guī)劃的分期實施
第五章  規(guī)劃的綜合評價
第六章  實施規(guī)劃須采取的政策與措施
附圖
附件
     
     Ⅳ．文本格式及內(nèi)容要求 

     前 言 

     １．水上安全監(jiān)督管理的發(fā)展概述。 

     ２．編制規(guī)劃依據(jù)（包括主要參考文件）。 

     ３．規(guī)劃目標、原則和方法。 

     ４．規(guī)劃期限。 

     ５．主要結論。 

     第一章 轄區(qū)地理位置、自然條件及現(xiàn)狀 

     第一節(jié) 轄區(qū)地理位置 

     轄區(qū)地理位置與范圍（附圖）。 

     第二節(jié) 自 然 條 件 

     在充分調查研究和必要的勘察工作基礎上，全面概述轄區(qū)內(nèi)氣象、水文、地質、地貌、地震等基本情況。 

     第三節(jié) 現(xiàn) 狀 

     概述轄區(qū)內(nèi)港區(qū)、航道、錨地、壩區(qū)、橋區(qū)等重要水域的位置及自然條件；現(xiàn)有水上安全監(jiān)督、航標、測量、通信、防污設施、管理以及人員情況；目前存在的主要問題。 

     第二章 轄區(qū)水域交通情況 

     第一節(jié) 船舶交通情況 

     分析轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有航行船舶類型，說明轄區(qū)內(nèi)重點區(qū)域的船舶交通密度、流量、流向。 

     第二節(jié) 水上交通事故情況 

     對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的水上交通事故，按種類、等級、發(fā)生水域、原因和損失程度進行統(tǒng)計分析；確定水上交通事故多發(fā)區(qū)域；測算轄區(qū)重點區(qū)域船舶航行危險度。 

     第三節(jié) 通 航 條 件 

     分析轄區(qū)內(nèi)水上干線航路、港區(qū)航道的通航條件及船舶航志要求和現(xiàn)有導、助航設施與測繪能力的技術保障程度。 

     第三章 轄區(qū)水域交通預測 

     根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的特點和趨勢，港航部門的發(fā)展規(guī)劃以及通航條件的變遷，通過多種方法預測船舶交通發(fā)展特點以及水上交通事故發(fā)生的可能性與變化特征（以詳細報告作為附件）。 

     第四章 水上安全監(jiān)督系統(tǒng)總體布局規(guī)劃 

     第一節(jié) 規(guī) 劃 原 則 

     根據(jù)轄區(qū)特點和發(fā)展要求，按照一人多能，一船多用，一站多職，遠近兼顧，綜合治理的原則，提出本轄區(qū)總體布局規(guī)劃的具體原則。 

     第二節(jié) 規(guī) 劃 目 標 

     根據(jù)水上安監(jiān)系統(tǒng)地位、功能和作用，明確近期和遠期建設目標。 

     第三節(jié) 總體布局方案 

     根據(jù)所轄水域自然條件和船舶交通狀況，提出監(jiān)督、航標、測量、通信、防污和其他輔助設施的布局方案（以多方案論證報告作為附件）。 

     第四節(jié) 規(guī)劃的分期實施 

     根據(jù)規(guī)劃期不同階段船舶交通發(fā)展水平，按每五年作為一個階段提出實施方案、制訂出相互銜接的建設序列，明確每一階段的建設重點。 

     第五章 規(guī)劃的綜合評價 

     綜合評價規(guī)劃實施后可達到的安全保障作用，社會經(jīng)濟效益，技術水平以及對環(huán)境保護的影響等。 

     第六章 實施規(guī)劃須采取的政策與措施 

     實施規(guī)劃需解決的有關資金、設備、人員、重大技術、管理體制、管理方法等問題和需要上級機關協(xié)調解決的重大問題，并提出相應的對策與措施。 

     附 圖 

     分現(xiàn)狀圖與規(guī)劃圖兩類。 

     １．現(xiàn)狀圖××張： 

     轄區(qū)范圍圖、船舶交通形勢現(xiàn)狀圖、港口現(xiàn)狀平面圖。 

     ２．規(guī)劃圖××張： 

     水上安全監(jiān)督系統(tǒng)總體布局規(guī)劃圖。 

     附 件 

     １．船舶交通和水上交通事故預測報告 

     ２．總體布局規(guī)劃多方案論證報告 

 

                                                                                                         摘自《中國水運網(wǎng)》