4月1日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《意見稿》）?！兑庖姼濉贩Q該管理辦法7月1日起開始執(zhí)行，現(xiàn)在已經(jīng)9月下旬，各地正式的《管理辦法》尚未明確具體落地執(zhí)行方案。
對(duì)于《管理辦法》尚未開始真正實(shí)施的原因，有消息稱：目前該“辦法”已經(jīng)成型，但為進(jìn)一步加強(qiáng)其執(zhí)行力度和監(jiān)管力度，須與稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布，目前正處于與稅總溝通的過程中，同時(shí)交通運(yùn)輸部門也在做相應(yīng)的數(shù)據(jù)遷移和系統(tǒng)準(zhǔn)備工作?，F(xiàn)在距網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)政策正式出臺(tái)已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段。
無車承運(yùn)人的發(fā)展現(xiàn)狀
在國(guó)家無車承運(yùn)人試點(diǎn)結(jié)束，《管理辦法》未出臺(tái)的這段政策空檔期，不少省份先后開啟省內(nèi)無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作。這一方面表明了各省市肯定了無車承運(yùn)人平臺(tái)這一新業(yè)態(tài)的發(fā)展模式，發(fā)現(xiàn)無車承運(yùn)人是促進(jìn)物流降本增效的一種有效手段。同時(shí)對(duì)于地方政府來說，增加地方財(cái)稅收入，提高地方服務(wù)業(yè)GDP占比，需出臺(tái)相應(yīng)扶持政策，支持無車承運(yùn)人發(fā)展。
另一方面，部分企業(yè)對(duì)自身的定位和認(rèn)知不準(zhǔn)確，僅僅是希望通過獲得試點(diǎn)資格得到政策扶持，拿證開運(yùn)輸發(fā)票。
出現(xiàn)這種局面，是因?yàn)榍捌跓o車承運(yùn)人試點(diǎn)工作開展的過程中，第一批拿到資質(zhì)的企業(yè)，大多找到了稅收洼地有更好的財(cái)稅返還政策，其中有些企業(yè)不是真實(shí)做承運(yùn)，而是把一些物流企業(yè)運(yùn)輸行為線上化后，滿足開票要求，最后成為“過票公司”。
想做網(wǎng)絡(luò)貨要做哪些準(zhǔn)備？
不管是現(xiàn)階段的無車承運(yùn)人平臺(tái)，還是未來的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)，事實(shí)上都是指依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)整合配置運(yùn)輸資源，以承運(yùn)人身份與托運(yùn)人簽訂運(yùn)輸服務(wù)合同、承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，委托實(shí)際承運(yùn)人完成運(yùn)輸服務(wù)的道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)與其它業(yè)態(tài)的區(qū)別：一是必須要具備互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)能力，二是必須是一個(gè)交易平臺(tái)，三是承擔(dān)貨運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)，四是稅務(wù)定為交通運(yùn)輸業(yè)。
與信息撮合平臺(tái)不同的是：信息撮合平臺(tái)是場(chǎng)外交易平臺(tái)而非場(chǎng)內(nèi)交易平臺(tái)，其在線上尋找貨源或車源信息，在線下貨主和車主拋開平臺(tái)直接發(fā)生交易，因而平臺(tái)不承擔(dān)運(yùn)輸責(zé)任和貨物風(fēng)險(xiǎn)；而網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)上的任何一單貨物，都要與貨主簽訂單獨(dú)的合同，需要強(qiáng)化對(duì)交易、支付、交付等貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)的法律責(zé)任。
所以企業(yè)要真正開展運(yùn)營(yíng)無車承運(yùn)（網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)）業(yè)務(wù)，需要盡早在三方面布局：一是技術(shù)保障、二是稅務(wù)解決方案、三是真實(shí)業(yè)務(wù)。
技術(shù)保障方面
國(guó)家相關(guān)文件明確規(guī)定在獲得經(jīng)營(yíng)范圍為“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的基礎(chǔ)上，還必須具備這三大核心條件：
一、具備互聯(lián)網(wǎng)開展網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的能力；
二、在線數(shù)據(jù)交易與處理能力，這需要企業(yè)取得省級(jí)電信管理部門頒發(fā)的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證或備案證明；
三、信息安全保障能力，這需要企業(yè)獲得公安部門頒發(fā)的、等級(jí)保護(hù)級(jí)別認(rèn)證。
滿足這些條件以及為了保障網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)響應(yīng)的及時(shí)性和良好的用戶體驗(yàn)，需要企業(yè)在科技研發(fā)上持續(xù)投入，其中最大的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)投入即是研發(fā)和科技人才。
稅務(wù)問題方面
我國(guó)的稅收制度是“以票控稅”，無論是在無車承運(yùn)人試點(diǎn)時(shí)期，還是在即將到來的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)時(shí)代，企業(yè)都必須嚴(yán)肅對(duì)待稅務(wù)問題。
在營(yíng)業(yè)稅時(shí)代，物流企業(yè)稅務(wù)由地方稅務(wù)局管理。但國(guó)、地稅合并，營(yíng)改增后，物流企業(yè)納稅由國(guó)稅局統(tǒng)一管理。今年4月，運(yùn)輸行業(yè)增值稅稅率下調(diào)，由原來的10%下調(diào)至9%，但同時(shí)，作為進(jìn)項(xiàng)抵扣項(xiàng)的油料，其稅率由16%下降至13%，遠(yuǎn)高于運(yùn)輸行業(yè)增值稅稅率的1%降幅，這導(dǎo)致稅負(fù)的不降反增。
干過物流的人，特別是經(jīng)手過物流公司收入支出的人都會(huì)知道，無車承運(yùn)現(xiàn)象是物流行業(yè)由來已久的事實(shí)。但這是運(yùn)營(yíng)層面的，對(duì)賬務(wù)而言卻又是矛盾的，特別是營(yíng)改增后，無車承運(yùn)很難取得進(jìn)項(xiàng)，和有車承運(yùn)相比處于劣勢(shì)。
無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作開展以來，稅務(wù)部門出臺(tái)了相關(guān)政策：
《關(guān)于跨境應(yīng)稅行為免稅備案等增值稅問題的公告國(guó)家稅務(wù)總局公告》（2017年第30號(hào)）；
關(guān)于發(fā)布《貨物運(yùn)輸業(yè)小規(guī)模納稅人申請(qǐng)代開增值稅專用發(fā)票管理辦法》的公告（國(guó)家稅務(wù)總局公告2017年第55號(hào)）；
《關(guān)于開展互聯(lián)網(wǎng)物流平臺(tái)企業(yè)代開增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)工作的通知稅總函》（〔2017〕579號(hào)）。
這些政策給予網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)稅務(wù)合規(guī)基礎(chǔ)保障，同時(shí)也賦予了他們替實(shí)際承運(yùn)人（個(gè)體司機(jī)）代開3%增值稅專用發(fā)票的資格，且可以進(jìn)行稅務(wù)抵扣。能代開發(fā)票的平臺(tái)首先要有國(guó)家級(jí)或者省級(jí)無車承運(yùn)人資質(zhì)，是針對(duì)物流平臺(tái)撮合業(yè)務(wù)進(jìn)行開票。而我國(guó)公路貨運(yùn)主體91.3%是個(gè)體司機(jī)，也是網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)整合運(yùn)力的主體，在納稅人分類中被歸入“其他個(gè)人”，需要擁有個(gè)體工商戶資質(zhì)、營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，不具備開具增值稅專票的資質(zhì)。這部分稅負(fù)只能由平臺(tái)來承擔(dān)，這又為發(fā)票的獲取增加了成本和難度。
業(yè)務(wù)開展方面
得貨源者得天下，對(duì)于剛起步的無車承運(yùn)人平臺(tái)或者未來的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)而言，現(xiàn)在想再做一個(gè)平臺(tái)推起來難上加難，貨源尤其是一手貨源才是生存的基礎(chǔ)和核心。在沒有出現(xiàn)無車承運(yùn)人業(yè)態(tài)前，承運(yùn)業(yè)務(wù)由大大小小的三方和車隊(duì)控制，每年通過招標(biāo)競(jìng)價(jià)取得運(yùn)單。隨著原有貨源增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是快遞企業(yè)運(yùn)力組織的平臺(tái)化趨勢(shì)，貨源的不確定性增加，對(duì)于整車承運(yùn)人而言賬期是阻礙企業(yè)成長(zhǎng)的絆腳石。三方服務(wù)憑借巨大的供應(yīng)鏈一攬子服務(wù)，成為無車承運(yùn)人最佳的潛力股，現(xiàn)在市場(chǎng)上規(guī)模較大的無車承運(yùn)人企業(yè)也在積極同直接貨源方合作。
物流運(yùn)作必須基于一定的場(chǎng)景，需要與上下游企業(yè)，企業(yè)可以綜合權(quán)衡自身是否有物流行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和資源，站在供應(yīng)鏈的角度，借助互聯(lián)網(wǎng)，整合利用上下游及外部資源，更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)價(jià)值、更好地改善客戶體驗(yàn)、服務(wù)于上下游的客戶。
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